Кратко и по сути
Сертификат соответствия (СС) и декларация соответствия (ДС) — два способа подтвердить, что товар можно ввозить и продавать. Форма выбирается не по желанию заявителя, а по техническому регламенту ЕАЭС, к которому относится товар.
- СС выдаёт аккредитованный орган по сертификации после испытаний в аккредитованной лаборатории, а по серийной схеме — ещё и после проверки производства. Ответственность за оценку делит с вами тот, кто документ выдал.
- ДС принимает сам заявитель — изготовитель или импортёр, на основании протоколов испытаний. Отвечает по ней только заявитель.
- Юридическая сила у них одинаковая: оба документа дают право ввезти товар и поставить на нём маркировку EAC. Декларацию печатают на обычном листе, сертификат — на защищённом бланке, но для таможни и магазина значение имеет только запись в едином реестре.
- Заявителем может быть только лицо, зарегистрированное на территории ЕАЭС. Китайская фабрика заявить товар не может: это делает российская сторона — ваша компания или наша компания-импортёр.
- Серийный выпуск — документ на всю продукцию, которую изготовитель выпускает по одной технической документации, сроком до пяти лет: ввозите сколько угодно партий, но платите за испытания, проверку производства и ежегодный инспекционный контроль. Партия — документ на одну конкретную поставку по контракту и спецификации: дешевле, быстрее, без инспекционного контроля, но на следующий контейнер придётся оформлять заново.
- Цены на «оформление документов» в прайсе не бывает. Стоимость складывается из программы испытаний, числа моделей в одном документе, лаборатории, проверки производства и ежегодного контроля. Именно поэтому за «один и тот же товар» два органа называют суммы, отличающиеся в разы.
- Таможня смотрит не в папку с бумагой, а в реестр. Нет записи в едином реестре — нет выпуска, даже если у вас в папке лежит красивый бланк с печатью.
Подробнее
Что нужно товару: сертификат, декларация или ничего
Форму подтверждения соответствия определяет не перевозчик, не таможня и не ваш юрист, а технический регламент ЕАЭС, в перечень продукции к которому попадает товар. Регламентов много, и один товар часто попадает под два-три сразу: станок — это и регламент по машинам и оборудованию, и по низковольтному оборудованию, и по электромагнитной совместимости; плюс ограничения на применение опасных веществ.
Практический порядок всегда один и тот же:
- точное описание товара: что это, из чего, для чего, с какими параметрами (не «аксессуары», а «смеситель для кухни, латунь, 220 В, 50 Гц»);
- код ТН ВЭД — он нужен, среди прочего, чтобы искать товар в перечнях к регламентам;
- поиск по перечням: попадает — не попадает;
- если попадает — форма (сертификат или декларация) и схема: они указаны в самом регламенте, там же, где и перечень;
- решение, на что оформлять: на партию или на серийный выпуск.
Если товар в перечни не попадает, обязательного документа нет. В этом случае бывают добровольный сертификат и «отказное письмо» — оба носят информационный характер: они помогают в тендерах и разговоре с сетью, но права ввозить товар не дают и обязательный документ не заменяют.
И отдельно — то, что путают с сертификацией: государственная регистрация (для части пищевой продукции и товаров для детей), ветеринарные и фитосанитарные документы, маркировка средствами идентификации для отдельных групп товаров, маркировка ISPM 15 на деревянной таре. Это другие разрешения, с другими органами и другими сроками.
Чем сертификат отличается от декларации
| Критерий | Сертификат (СС) | Декларация (ДС) |
|---|---|---|
| Кто оформляет | Орган по сертификации | Сам заявитель: изготовитель, импортёр или его представитель |
| Кто отвечает за достоверность | Орган делит её с заявителем | Заявитель отвечает один |
| Испытания | Только лаборатория с аккредитацией | Лаборатория с аккредитацией, а по некоторым схемам — испытания самого заявителя |
| Проверка производства | По серийной схеме — обязательна | Не предусмотрена большинством схем |
| Контроль после выдачи | Контроль по графику, каждый год | Не предусмотрен большинством схем |
| На чём оформлен | Защищённый бланк | Обычный лист А4 с подписью и печатью |
| Срок действия | Серия — до пяти лет, партия — без срока | Серия — до пяти лет, партия — без срока |
| Где проверяется | Единый реестр ЕАЭС | Единый реестр ЕАЭС |
Из таблицы следует то, о чём обычно спрашивают первым: «что сильнее?» — ничто. И таможня при выпуске товара, и магазин на своей полке смотрят на запись в реестре, а не на тип бумаги. Разница в другом: сертификат — это когда за оценку отвечает тот, кто её проводил, а декларация — когда вы сами заявляете, что товар соответствует, и сами объясняетесь, если что-то не так.
Отсюда и обратная сторона популярного «нам дешевле сделали декларацию»: декларация стоит дешевле именно потому, что часть работы и вся ответственность остаются у вас. Если протоколов испытаний по факту нет, а декларация зарегистрирована, — это ваша декларация и ваш протокол.
Серийный выпуск или партия
| Что сравниваем | Серийный выпуск | Партия |
|---|---|---|
| На что действует | На всю продукцию изготовителя по этой технической документации | На конкретную поставку: модели и количество по контракту и спецификации |
| Сколько действует | До пяти лет | Без срока действия, но только на эту партию |
| Что проверяют при выдаче | Испытания образцов и состояние производства | Испытания образцов из заявленной партии |
| Контроль после выдачи | Контроль по графику, каждый год | Не проводится |
| Следующая поставка | Ввозится по тому же документу | Нужен новый документ |
| Кому подходит | Регулярным поставкам одного и того же товара | Разовой поставке, оборудованию под конкретный объект, пробной партии |
| Про деньги | Дороже на старте, зато на несколько отгрузок | Дешевле один раз, но платите каждый раз |
Арифметика выбора простая: если позиция приезжает несколько раз за срок действия документа, серия обычно выигрывает, потому что испытания и проверка производства оплачиваются один раз, а не на каждую отгрузку. Если товар приезжает один раз — оборудование под конкретный проект, пробная партия нового товара, разовая поставка под тендер, — серия означает платить за проверку чужого производства и потом каждый год платить за инспекционный контроль товара, который вам больше не нужен.
Три ловушки, из-за которых выбор «серия, потому что надёжнее» оборачивается потерей документа:
- Серийный документ привязан к изготовителю и моделям. Фабрика поменяла модель, элементную базу или поставщика комплектующих — область действия документа перестает описывать ваш товар, и его нужно переоформлять.
- Серийный документ живёт, пока за ним следят. Инспекционный контроль по графику — не формальность: пропущенный контроль — основание приостановить действие.
- Документ на партию нельзя растянуть на следующие поставки. Ввезти по нему вторую партию — это ввезти товар без документа, со штрафом и с грузом, который не выпустят.
Отдельный вопрос — на ком лежит документ. Заявителем может быть только лицо на территории ЕАЭС, и это выбор, а не формальность: если сертификат или декларация оформлены на компанию посредника, вы от неё полностью зависите. Такой документ нельзя «перенести» на себя, а при его приостановке вы теряете возможность ввоза ровно посреди контракта. Если документы оформляются на вашу компанию, вы управляете и документом, и сроками.
Сколько это стоит и почему за один и тот же товар просят разное
Прайса на подтверждение соответствия не существует, и это не вредность органов, а устройство самого расчёта. На стоимость влияют:
- сколько моделей и модификаций попадает в один документ и можно ли их объединить: объединение в один документ по одному техрегламенту часто дешевле, чем три отдельных;
- объём программы испытаний: сколько показателей проверяется и сколько образцов на них уходит — набор показателей диктует регламент, а не лаборатория;
- лаборатория и виды испытаний: электромагнитная совместимость, электробезопасность, пожарная безопасность, шум, механика — каждый вид стоит своих денег, и их сумма зависит от того, сколько из них требуется именно вашему товару;
- проверка производства по серийным схемам: выезд эксперта на фабрику — это командировка, переводчик и документы, дистанционная проверка дешевле;
- инспекционный контроль каждый год — отдельная строка расходов на весь срок действия документа, о которой забывают, когда сравнивают «цену оформления»;
- переводы, заверенные копии, регистрация протоколов и самого документа;
- срок, за который нужно уложиться: срочность почти всегда дороже.
Поэтому честный ответ на вопрос «сколько стоит сертификат?» появляется только после того, как кто-то увидел описание товара, его параметры, коды и понимает, под какие регламенты он попадает. Мы, кстати, считаем так же: и по перевозке, и по документам — сначала инвойс или спецификация с характеристиками, потом сумма.
И про «дешевле». Документ не может стоить три копейки, если внутри него были настоящие испытания: образцы, лаборатория, эксперты — это расходы, которые нельзя сжать. Если цена заметно ниже рынка, значит, в цепочке чего-то не было: или образцов, или лаборатории, или проверки производства. Такие документы существуют ровно до момента, пока реестр их не приостановит, — а ввозить и продавать товар по приостановленному документу нельзя.
Что проверяет таможня
Запись в едином реестре. При подаче декларации на товар указывают номер сертификата или декларации, и он сверяется с реестром: запись должна быть, она должна относиться к вашему изготовителю, к вашей продукции и быть действующей. Бумажная копия из переписки с поставщиком ничего не значит.
Протоколы испытаний. Документ о соответствии всегда стоит на протоколах: у них должны быть номер, лаборатория с действующей аккредитацией и сведения в реестре протоколов. Контролёры умеют проверять эту связку за минуты.
Совпадение описаний. Изготовитель, модель, торговый знак в документе должны совпадать с тем, что написано в инвойсе, в спецификации и на маркировке самого товара. Расхождение в одной букве модели — это товар, на который «нет документа».
Маркировка. Знак EAC на товаре и упаковке, для отдельных групп товаров — средства идентификации, для деревянной тары — маркировка ISPM 15. Про тару и поддоны подробнее есть в материале про типы контейнеров.
Что изменилось в последние годы. Реестры чистят: действие сертификата или декларации могут приостановить без суда — по сигналу таможни об отсутствии сведений об отчётах испытаний, о неподтверждённом ввозе образцов, по результатам таможенной экспертизы, а также по ответу иностранного органа по аккредитации о том, что протокол не выдавался. Есть и «коллективная» мера: если у одного иностранного органа по сертификации документы приостанавливали несколько раз за год, под ограничение могут попасть все его документы. Практический вывод: документ, оформленный «где-то слева» в союзной стране за подозрительно малые деньги, — это не экономия, а отложенная проблема на всю партию.
Что ломается на практике
- Сертификат «не под тот товар». Код и описание разошлись, и сертификат, выданный на похожую позицию, к вашей не относится. Разбор — в материале про код ТН ВЭД.
- Документ на чужую компанию. Формально товар тот же, но ввозить по нему можете не вы.
- Пропущенный инспекционный контроль по серийной схеме — и документ приостановлен посреди контракта.
- Лаборатория потеряла аккредитацию (или оказалась лабораторией из другой страны, которая не подтвердила свой же отчёт) — под вопрос попадает протокол, а вместе с ним и документ.
- Партия не совпала со спецификацией: добавили позицию, изменили количество — документ перестает описывать груз.
- Оформили один регламент из двух. Декларацию по низковольтному оборудованию подали, а по электромагнитной совместимости документа нет.
- Требуют сертификат у фабрики «по-китайски». Фабрика показывает свой внутренний сертификат: проверьте в реестре заявителя, изготовителя, область применения, статус и протоколы. Часто оказывается, что документ на другой завод или на другую модель.
- Документ в устаревшей редакции. Требования к части продукции менялись, и по разъяснению Росаккредитации документы в прежней редакции перестают действовать: товар, выпущенный в обращение раньше, можно продавать в пределах срока службы, но ввоз новых партий по такому документу — уже риск. Действующие документы стоит периодически проверять в реестре, а не один раз при получении.
Что делает «Экспресс-Логистика»
- определяем форму и схему до отгрузки: по описанию, параметрам и коду ТН ВЭД — сертификат или декларация и что выгоднее именно вам: партия или серийный выпуск;
- согласуем комплект сертификатов с фабрикой и следим, чтобы описание в инвойсе, на маркировке и в документе о соответствии было одним и тем же товаром;
- проверяем документ в едином реестре до подачи декларации: статус, срок, изготовитель, область применения, протоколы;
- берём оформление на себя или работаем вместе с вашим органом по сертификации: часть документов готовим сами, часть согласуем с вами до отгрузки;
- напоминаем про инспекционный контроль и срок действия, если у вас регулярные поставки по серии, чтобы документ не закончился посреди графика отгрузок;
- держим сертификацию и обязательные платежи отдельно от ставки: в расчёте на странице калькулятора они идут отдельной строкой «не включено», а не «вдруг появятся» в счёте.
Частые вопросы
Что сильнее — сертификат или декларация? Юридическая сила одинаковая: оба документа дают право ввезти и продавать товар с маркировкой EAC. Разница в том, кто отвечает за оценку соответствия: в сертификате — орган по сертификации, в декларации — заявитель.
Можно ли оформить один документ на весь контейнер? Нет. Документ оформляется на продукцию одного изготовителя по одной технической документации и в границах одного-двух техрегламентов. В контейнере с оборудованием, запчастями и упаковкой документов будет несколько — и это нормальная ситуация, которую надо просчитать до отгрузки, а не на границе.
Сколько действует документ на партию? Формально срока действия у него нет: он действует, пока существует эта партия. Как только партия выбрана, документ перестаёт быть чем-то полезным — на следующую поставку нужен новый.
У поставщика в Китае есть сертификат на такой же товар. Можно ввезти по нему? Как правило, нет. Смотрите в реестре, кто заявитель, какой изготовитель и какая область применения, какой статус у документа. Сертификат другой компании на «такое же изделие» обычно не покрывает вашу поставку, а если и покрывает что-то, то не даёт вам права ввоза.
Что дешевле при регулярных поставках? Серийный выпуск дороже на старте: испытания, проверка производства, ежегодный контроль. Но он покрывает все партии на срок действия, и при нескольких отгрузках в год он обычно выгоднее, чем каждый раз оформлять партию. Для разовой поставки наоборот: партия дешевле и быстрее.
Товар не входит ни в какие перечни. Документ не нужен вообще? Обязательного документа нет. Но проверьте два момента: не попадает ли товар под другие регламенты (часто выясняется, что да) и не нужна ли ему маркировка средствами идентификации или госрегистрация. Отказное письмо — полезная бумажка для спора с сетью, но не разрешение на ввоз.
Можно привезти без документа и оформить уже в России? Нет: документ о соответствии нужен до подачи декларации на товар. «Оформим после выпуска» на практике означает простой на складе временного хранения, демередж и разговор о том, как ввозить товар, на который требования не выполнены. Про демередж и хранение есть отдельный материал.
Кто по Инкотермс обязан дать нам сертификат? Никто: правила Инкотермс регулируют доставку, риски и распределение расходов, но не обязывают продавца передавать вам документы о соответствии. Это отдельное условие контракта — и его надо писать словами: какие документы, в какой срок, в каком виде и что делать, если товар не проходит испытания.
Об авторе
Материал подготовил Александр Антонов, учредитель «Экспресс-Логистики».
Материал носит информационный характер и не является консультацией по подтверждению соответствия. Перечень продукции, форма и схема оценки соответствия, требования к испытаниям и порядок контроля устанавливаются техническими регламентами ЕАЭС и меняются: по конкретной поставке решение принимает орган по сертификации вместе с заявителем, а спорные вопросы идентификации товара — с экспертом.